La plus forte baisse de la production industrielle parmi les États membres de l’UE illustre la crise économique en Slovaquie, qui se développe dans le contexte général de la récession de l’économie mondiale. En juin 2020, la production industrielle slovaque avait diminué de 33,5% par rapport à la même période de l’année dernière.
Une tendance négative similaire est observée dans d’autres pays d’Europe centrale et orientale, en particulier en Hongrie (-27,6% de la production industrielle), en Roumanie (-27,4%) et en République tchèque (-25%), qui précèdent la Slovaquie dans ces chiffres . Une caractéristique commune de la structure des économies de ces pays est une part importante de l’industrie automobile, qui en Slovaquie atteint 49,5% de l’industrie (formant 13,9% du PIB et générant 46% des exportations).
L’industrie automobile de l’UE a été la plus touchée par la crise économique. Alors que l’industrie de l’UE a globalement diminué de 20,5% (06.2020 / 06.2019), la construction automobile a diminué de moitié. Le manque de diversification de l’industrie slovaque entraîne à la fois une baisse rapide de la production industrielle pendant la crise et une croissance économique rapide pendant la période de reprise. Ce scénario avait été précédemment observé en 2008-2009 et est associé par l’expert à une baisse de la demande de biens de construction automobile dans les pays – principaux partenaires commerciaux de la Slovaquie, que sont l’Allemagne, la République tchèque, la France et la Pologne.
Malgré la présence d’usines suffisamment modernes et productives en Slovaquie, représentées par quatre grandes entreprises automobiles, dont deux produisent des véhicules électriques, le problème interne de l’industrie est le faible niveau d’activité innovante. Selon l’indice Bloomberg Innovation 2020, la Slovaquie se classe 41 e dans l’innovation classement mondial, étant parmi les économies les moins innovantes dans l’UE et que la Bulgarie surpassant, Croatie, Chypre et Malte.
La petite économie slovaque ouverte et tournée vers l’exportation a non seulement connu la plus forte baisse de la production industrielle de l’UE, mais également la plus forte baisse de la fabrication automobile parmi les États membres, avec une baisse de 56,9% par rapport à la même période année. Entre-temps, la France, l’Espagne, la Hongrie et la Roumanie ont réduit la fabrication automobile de 51 à 52%, l’Allemagne – de 49% et la République tchèque – de 43%.
Selon nos experts, la baisse de la production industrielle en Slovaquie se poursuivra au troisième trimestre 2020. Selon les résultats de 2020, la crise économique en République slovaque pourrait entraîner une perte de 12% du PIB (à partir de 11 EUR) milliards), une augmentation du déficit budgétaire de l’État jusqu’à 9% du PIB, une croissance de la dette extérieure à plus de 60% du PIB et un chômage de plus de 10% de la population active (le PIB de la Slovaquie s’élevait en 2019 à 92,3 milliards d’euros). L’ampleur réelle des pertes économiques et la durée de la remontée des indicateurs macroéconomiques du pays au niveau de 2019 dépendront principalement de la situation des marchés étrangers, sur lesquels la Slovaquie n’a aucune influence.
Le principal outil d’équilibrage des finances publiques et de stabilisation de la situation de l’économie de la République slovaque est l’utilisation des fonds d’aide de l’UE.
Il est prévu que dans le cadre du nouveau budget de l’UE 2021-2027 (dépenses d’un montant de 1074,3 milliards d’euros), adopté lors du sommet de l’UE du 21 juillet 2020, la Slovaquie pourra utiliser jusqu’à 18,6 milliards d’euros d’aide supplémentaire. Dans le cadre d’un fonds de relance d’un montant total de 750 milliards d’euros, qui vise à reconstruire les économies de l’UE, approuvé le même jour, la Slovaquie pourrait recevoir jusqu’à 7,5 milliards d’euros de subventions entre 2021 et 2023 et jusqu’à 6,8 milliards d’euros en des prêts rentables à long terme.
En outre, la Slovaquie a la possibilité d’utiliser les ressources d’investissement du précédent budget septennal de l’UE pour 2014-2020 à hauteur de 8 milliards d’euros jusqu’à la fin de 2023.
Ainsi, le montant total des fonds d’aide de l’UE à la disposition de la Slovaquie est actuellement estimé à 40,9 milliards d’euros.
La plupart des ressources financières dont dispose la Slovaquie dans le cadre du plan européen de relance économique peuvent être consommées par l’économie slovaque d’ici 2021-2024. La fourniture de ces fonds est soumise au plan national de relance et de résilience qui doit être soumis par le gouvernement slovaque à la Commission européenne jusqu’au 15 octobre 2020, qui devrait répondre aux objectifs de la Commission européenne et contenir des projets visant à accroître la résilience de la l’économie nationale, sa décarbonisation et sa numérisation.
Selon nos experts, la mise en œuvre de grands projets nationaux impliquant des investissements dans l’éducation, la science, la médecine, l’administration publique (comme le développement des infrastructures de nouveaux centres médicaux, etc.) aura un effet multiplicateur positif sur l’emploi et la production.
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Dans le même temps, il convient de noter que la Slovaquie s’est traditionnellement caractérisée par une faible efficacité dans l’utilisation des fonds européens disponibles, dont la consommation ne dépassait pas 1,5 milliard d’euros par an. Ainsi, sur le montant de 19 milliards d’euros prévu dans le budget de l’UE en 2014-2020, la Slovaquie n’a pu utiliser que 6 milliards d’euros. À l’heure actuelle, afin d’intensifier la consommation des ressources financières disponibles de l’UE, le gouvernement slovaque du Premier ministre Igor Matovič ( représentant le parti conservateur populiste pro-européen OľaNO ) renforce les structures étatiques impliquées dans le processus de développement des investissements européens.
Selon les experts, les ressources financières disponibles des fonds d’aide de l’UE sont suffisantes pour stimuler la reprise de l’économie slovaque à moyen terme dans le contexte de la récession économique mondiale et de l’impact négatif de la pandémie COVID-19. L’efficacité de l’utilisation des ressources financières disponibles de l’UE dépendra de la capacité de la partie slovaque à préparer et à mettre en œuvre des projets d’investissement pertinents.
